许昌市四个一构建联乡帮村长效机制河 [复制链接]

河南日报农村版记者宋广*通讯员张彦鹏

许昌市认真贯彻落实全省“万人助企”推进会精神，创新工作理念，发扬脱贫攻坚精神，把脱贫攻坚战以来形成的结对帮扶经验与“万人助万企”活动有机结合，在全省率先、唯一提出“万人助企联乡帮村”工作思路，将“万人助万企”与联乡帮村一体谋划，一体推进，以联乡帮村为抓手，提出“四个一”工作法（创新一种理念、织密一张网络、明确一个思路、完善一套机制），推动乡村全面振兴、农村经济社会发展全面提质增效。

创新一种理念

许昌市委市*府高度重视，坚持高位推进，高点部署，市委书记史根治、代市长刘涛带头研究谋划，聚焦乡村工作现状，建立完善“干部库”、“问题库”，找准帮扶对象、建立结对关系、突出排忧解难，实现乡村帮扶全覆盖。

通过建立联乡帮村工作机制，织密“联乡帮村干部网”，依托村（社区）网格化管理，全市每个村建立市级领导干部、县级领导干部、乡镇（街道）干部、村两委干部“四级联动”队伍为基础，在推动乡村振兴、安全生产、矛盾纠纷排查化解等工作中，一有任务，实行万人下派，直达基层，推动农业农村工作全方位上水平、迈台阶。

织密一张网络

该市制定出台《许昌市“万人助企联乡帮村”活动方案》，在市级层面，选派名市县级领导干部，帮扶家重点企业，联系32个乡镇（街道）、帮助个乡村振兴重点村（社区）。

联乡帮村工作方面，32名市级领导全员出动，联系32个乡镇96个行*村，每名市级领导联系1个乡镇（街道）的3个行*村（社区）；名县处级干部分包个行*村，每名县级领导联系1个行*村（社区）。

在县级层面，各县（市、区）比照市级选派干部，共选派名干部，其中，县级干部名，科级及以下干部名，通过上下联动，实现全市个乡镇（街道）全联系、个村（社区）全帮扶。

明确一个思路

结合许昌市委、市*府中心工作安排，该市把《许昌市“万人助企联乡帮村”活动方案》联乡帮村10项主要任务细化分解为15大类50条工作内容，乡镇（街道）层面，明确7大类25条工作内容；村（社区）层面，明确8大类25条工作内容，确保市县两级联乡帮村干部尽快掌握乡、村整体情况，明白“干什么”。

系统梳理中央和省市巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴等*策并汇编成册，为联乡帮村工作提供*策依据；编制《联乡帮村工作50问》口袋书，为市县领导干部到乡镇（街道）、村（社区）开展工作提供方法路径。将问题整改贯穿联乡帮村全过程，以问题整改实效推动联乡帮村工作提质增效，制定印发《许昌市问题整改工作机制》，围绕15大类50条工作内容，制定3个问题汇总台账，便于市县领导干部有效全面掌握乡镇（街道）、村（社区）需要解决的实际问题。

联乡帮村工作开展以来，共发现问题条，按照分级分层分类分批处理原则，制定《联乡帮村问题交办单》，截至目前已交办各县（市、区）问题条，解决60条，其余问题正在有序整改中。

完善一套机制

许昌市专门建立了联乡帮村跟踪督办、责任落实、沟通协调、分析研判、评价考核五项工作机制，压实各级工作责任，确保联乡帮村工作有序推进，取得实效。

在沟通协调机制方面。建立统筹协调制度。制定《许昌市联乡帮村工作流程图》，督促、指导、协调、联络各县（市、区）活动办、市直各部门、市联乡帮村7个服务工作组；实行联乡帮村双周调度机制，根据阶段性工作任务，适时组织召开专项推进会，研究解决活动推进过程中重难点问题，安排部署阶段性重点工作。

在责任落实机制方面。许昌市活动办负责统筹协调联乡帮村各项工作推进落实，整理汇编有关*策法规，督导评价全市联乡帮村工作成效，及时将有关重难点问题提交市活动领导小组研究；7个联乡帮村服务工作组在市活动办指导下，积极主动服务好、配合好市县领导干部联乡帮村工作，按照制定的3个问题汇总台账，及时分类梳理发现的问题，交办各县（市、区）活动办公室认真加以整改，并全程跟踪督办；市直相关部门负责统筹推进本单位联乡帮村活动开展，帮助乡村解决实际困难和问题，为本单位联乡帮村干部提供服务保障。

在跟踪督办机制方面。建立市委市*府督查局专项督办督查、市活动领导小组办公室日常督办督查、服务工作组一线督办督查的工作体系。市委市*府督查局负责联乡帮村专项督办督查工作，市活动领导小组办公室督查考核组统筹安排日常督办督查工作，市服务工作组负责各县（市、区）的一线督办督查工作。

在分析研判机制方面。市活动办对问题集中分析研判，对于县级层面不能解决的问题，及时提交市活动办研究，拿出解决方案，为市委市*府决策提供科学依据，推动问题全面解决。

在考核评价机制方面。建立考核评价指标体系，每年度由市活动领导小组办公室成立“联乡帮村”考核小组，从乡村整体建设、脱贫攻坚成果巩固、村两委班子建设、村集体经济发展、村庄治理、安全生产、信访稳定等方面，对各地各部门任务完成情况进行全面、客观、公正考核评价。

编辑：马蕙霞