「本文来源：河南日报」
顶端新闻·河南日报客户端记者王平通讯员马智科
召开“万人大会”，打响改善镇村人居环境“发令枪”；将每月10日、20日确定为市、县两级联乡帮村工作日，以联乡帮村工作统揽基层改革发展稳定全局……
在“万人助企联乡帮村”活动中，许昌市各级帮扶干部深入一线，充分运用联乡帮村机制助推市委、市政府决策落地见效，下基层、听民声、解难题、办实事，不断为乡村高质量发展注入强大动力。
坚持以上率下，确保高位推进
服务基层就是服务大局。
今年7月11日，中共中央国务院发布了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确指出，基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。
在“万人助万企”活动的基础上，许昌市拓展谋划“万人助企联乡帮村”活动，就是为了动员广大干部下基层、听民声、解难题、办实事，建立服务基层的长效机制，建立推动发展的长久之策，为企业纾困，为乡村解难。
“联乡帮村”工作就此拉开序幕——
市委书记史根治、市长刘涛带头谋划，带头研究、带头推动，创新提出联乡帮村“三个精准”（问题识别精准、措施制定精准、开展帮扶精准），“四大理念”（一有任务，万人下派，直达基层，解决问题），“五项原则”（加强领导、强化指导、统筹协调、帮助解决、服务基层），着力提升“两率一度”（问题识别率、问题整改率、群众满意度）。其他市级领导干部聚焦问题识别精准、措施制定精准、开展帮扶精准，躬身入局，率先垂范，发挥优势，分赴帮联点调研指导，帮助基层解决实际问题，形成了“以上率下、上下联动”的工作格局。
截至目前，许昌市共选派名干部，围绕脱贫攻坚后评估、防汛救灾、疫情防控、灾后重建、信访稳定、安全生产、抗灾保麦播、文明创建等中心工作，闻令而动，下沉一线，实现全市个乡镇（街道）、个村（社区）全覆盖。
坚持底线思维，服务中心大局
7月份以来，许昌市围绕脱贫攻坚后评估、防汛救灾、疫情防控、灾后重建、信访稳定、安全生产、抗灾保麦播、文明创建、人居环境改善等市委、市政府中心工作，运用联乡帮村机制，编制《全市联乡帮村工作流程图》《联乡帮村工作50问》等，动员各级帮联干部下沉一线、督促指导、推动落实。
在助力巩固拓展脱贫攻坚成果方面，下发《关于加强联乡帮村干部与驻村干部协调联动的八条措施》，进一步统筹联乡帮村干部力量和驻村干部力量，将联乡帮村干部与驻村干部“两支力量”有机结合起来，为夯实农村基层党建、巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴等工作注入新动能；下发《关于运用好联乡帮村机制严格脱贫攻坚后评估责任追究的通知》，强化责任落实，层层传导压力，倒逼工作落实。
“通过建立联乡帮村工作机制，织密‘联乡帮村干部网’，依托乡镇（街道）、村（社区）网格化管理，实施市、县、乡、村干部队伍‘四级联动’，在推动巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴、安全生产、矛盾纠纷排查化解等工作中，一有任务，直达基层，有力有效推动了基层工作全方位上水平、迈台阶。”许昌市万人助企联乡帮村活动领导小组办公室副主任、市乡村振兴局党组成员、副局长康松锋表示。
坚持问题导向，夯实基层基础
基础不牢，地动山摇。
为开展好联乡帮村工作，许昌市围绕15大类50条联乡帮村工作内容，聚焦提升“两率一度”，创新实施联乡帮村问题整改“七项工作机制”（阶段性工作、调查研究、问题研判、“双交办”、“双督办”、“双反馈”、“回头看”），制定问题整改“三台账两清单”（市级领导“联乡帮村”工作（乡镇、街道）问题台账、市级领导“联乡帮村”工作（村、社区）问题台账、县级干部“联乡帮村”工作（村、社区）问题台账；《联乡帮村交办问题清单》《联乡帮村需核实问题清单》），对联乡帮村工作实行台账式管理、清单化落实。
如今，全市各级帮联干部调研发现5大类条问题，已全部交办，问题已整改个，问题整改率78.6%；其余个问题正在有序整改。
不仅如此，许昌市还开展联乡帮村问题整改回访调研，形成《全市联乡帮村问题整改回访工作通报》，进一步推动问题整改进度和整改实效。截至目前，全市各级帮联干部召开座谈会场，走访群众人，有效解决问题条，进一步夯实联乡帮村工作基础。
不断完善机制，形成工作合力
联乡帮村工作开展以来，许昌市先后建立健全了联乡帮村“典型信息推送、周工作报告、考核评估、问题整改、服务指导、工作日下沉、责任体系、每月调度”等8项帮联机制，形成各司其职、各负其责、上下联动的工作格局。
——典型信息推送机制。努力打造全市联乡帮村工作亮点和特色，先后推送联乡帮村简报32篇，其中，联乡帮村“两率一度”、联乡帮村五项举措、联乡帮村问题整改七项工作机制等典型做法被上级媒体刊发。
——周工作报告机制。坚持每周完成《联乡帮村上周工作总结及本周工作安排》，分别向市委市政府分管领导进行报送，为市领导提供决策依据。
——考核评估机制。制定《全市联乡帮村工作成效考核办法》，围绕巩固脱贫攻坚成果、安全生产、信访稳定、基层党建、乡村治理、乡村建设、常态化疫情防控等内容，对各县（市、区）及帮联干部进行一年一度考核。
——问题整改机制。研究制定阶段性工作要点、调查研究、问题研判、“双交办”、“双督办”、“双反馈”、“回头看”问题整改七步工作法，以问题整改实效推动联乡帮村工作实效。
——服务指导机制。市联乡帮村服务工作组围绕统一调度、参谋服务、问题研判、工作推进等定位，发挥督促指导作用，推动全市联乡帮村工作取得实效。
——工作日下沉机制。每月的10日、20日分别确定为市、县两级联乡帮村工作日，原则上当天不得安排与联乡帮村工作无关的会议；帮联干部下沉联系点，要真心实意帮助群众排忧解难、帮助基层共谋发展。
——责任体系。建立联乡帮村工作责任机制，理清责任，明确责任单位，科学制定每月联乡帮村工作要点，助推联乡帮村工作走深走实。对于责任落实不到位的问题，根据情节轻重，按照干部管理权限，启动问责机制。
——每月调度。月度工作调度会原则上每月召开一次，听取工作情况，研判存在的问题，提出下步工作打算及建议。
下一步，许昌市还将出台《全市联乡帮村工作责任体系》《全市联乡帮村工作成效考核办法》，压紧压实各级帮联干部责任，推动问题识别精准、帮联措施制定精准、问题整改到位。通过编制相关政策知识手册、录制相关业务培训视频、邀请相关领域专家授课等方式，努力提升帮联干部工作本领，彻底打通阻碍全市经济社会发展的“中梗阻”壁垒，激活“三农”工作的“神经末梢”。
据介绍，许昌市将以联乡帮村工作为抓手，围绕安全生产、信访稳定、疫情防控、防汛救灾和突出民生问题，进一步建立健全基层治理体制机制，提高基层治理社会化、法治化、专业化水平，努力为全省乃至全国基层治理能力现代化提供“许昌模式”、输出“许昌经验”。
编辑：宋广军