许昌市

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TUhjnbcbe - 2024/12/18 17:50:00
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河南日报客户端记者栾姗

从郑州开始,向东、向西、向南、向北,包含五省30座城市的跨省级行政区域城市群——中原城市群,正在28.7万平方公里的土地上铺展开来。放眼望去,城市被一幢幢挺拔的高层建筑环绕,处处都透着活力、时尚和“国际范儿”。

快速发展的洛阳新区。本报资料图片

从封闭走向开放

任何城市群的形成和发展都经历了一个长期的历史演化过程。

中原城市群聚合之前,在外界看来,中部大省河南位于中国的心脏位置,但城镇规模结构整体不优;中小城市相对比较发达,但中心城市首位度低——她们宛如一颗颗散落的珍珠,分散在古老而辽阔的中原大地上,个体璀璨夺目,但没有交相辉映。

用系统的思维来破解发展难题。年,时任河南省委书记李克强提出将加快工业化、城镇化,推进农业现代化作为全面建设小康社会的基本途径,作出了实施中心城市带动战略的决策,提出了《中原城市群发展战略构想》。

“当时,有人提出叫‘沿黄经济带’。但是,黄河在功能上无法起到要素聚集、内外联动的载体作用,从世界城市的演变规律和经济社会发展情况来看,中原城市群这个决策具有远见卓识的战略眼光。”省发展改革委主任何雄说。

年,省委、省政府组织编制了《中原城市群总体发展规划纲要》,明确提出以郑州为中心、开封作为重要功能区的都市圈,洛阳、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源7个节点城市组成的紧密联系圈,在空间、功能、产业、体制、机制等方面有机结合,努力形成一个城市群体发挥作用的集合城市。

《中原城市群总体发展规划纲要》的前瞻性和创新性在于,大胆提出了开放性城市体系的理念,通过加强与周边城市的发展融合,逐步形成以经济流向为核心的跨省级行政区域的城市群。在今天,这一理念也被看作是为中原城市群打造全国经济发展新增长极和国家支持郑州建设国家中心城市埋下了伏笔。

从个体走向一体

中原城市群处于中国陇海、京广铁路枢纽的黄金“大十字”交会处。虽然坐拥“双十字”优势,但省会郑州与省内不少城市并没有铁路直通,不利于中心城市辐射带动周边城市发展,成为河南发展的极大制约。

年,河南抢抓机遇、锲而不舍,探索跨越发展的路径,抓住枢纽经济发展的历史机遇,打通中原连接世界经济体的空中通道——全国首个航空港经济综合实验区花落郑州,通过修建郑州机场二期工程、成功引进卢森堡货航、开通中欧班列(郑州),构建陆空高效衔接的多式联运体系,积极参与国际分工,初步形成全球智能终端生产基地,让世人惊艳于河南的开放、进步和生机勃发。

年,郑州以强化国家中心城市功能为依托,构建高效连接的“米”字形高速铁路网络,相继开工建设郑万、郑合、郑太、郑济高铁,“米”字形高铁进一步提升了沿线城市的综合实力,人流、物流、资金流、信息流在快速集散中推进城乡协调发展。

城镇化是中国最大的内需。目前,中原城市群建设已实现良好开局,郑州国家中心城市建设初见成效,郑(州)开(封)创新创业走廊和开(封)港(区)、许(昌)港(区)、郑(州)新(乡)、新(乡)焦(作)、荥(阳)巩(义)产业带建设全面启动,郑州大都市区框架初步形成。

放在全国版图上看河南,郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区等一系列国家战略规划和平台,正在中原城市群交汇叠加,河南也由此站在了我国改革开放创新的前沿。

在21世纪城市化的新时代,城市群已成为支撑世界各主要经济体发展的核心区和动力源。连通境内外、辐射东中西的河南,正以更加出彩的风貌向世界展示中国气派,打造有竞争力的国家级城市群。

年11月19日,郑开大道建成通车。本报资料图片

开封古城城市面貌日新月异。李俊生摄

研究者说

河南大学中原经济发展研究院院长耿明斋:

把握古城发展规律推进郑汴一体化

河南日报客户端记者童浩麟

“‘一体化’重要的是生产要素的无障碍流动。”耿明斋停顿了一下,“要解决开封的发展问题,最主要的还是要解决好传统和现代的冲突问题。”

值改革开放40周年之际,本报就郑汴一体化的未来发展方向,专访郑汴一体化的首倡人、中原经济区建设的首席智囊、河南大学中原经济发展研究院院长耿明斋教授。

十一届三中全会后,改革开放在全国范围内轰轰烈烈地展开。随着改革开放和市场化改革的深入推进,开封经济社会发展的水平、地位在省内逐渐下滑,特别是在上世纪90年代,下滑更加厉害。

年,开封市委、市政府举行“寻策问计到河大”活动。当时,耿明斋提出了“应该把开封放在中原城市群的大格局里,借助周边环境求发展”。

与此同时,为适应省委、省政府解读中原崛起战略的需要,耿明斋组织团队,通过大量调研,得出一个结论——中原城市群建设,目标应该是城市和城市之间的一体化发展。其目的是达到要素的无障碍自由流动,通过要素在一个区域范围内的自由流动,实现资源的优化配置,达到整个区域的经济运行效率提升,进而提升整个区域的经济竞争力。

为了实现郑汴一体化,实现郑州、开封之间要素的无障碍自由流动,年郑开大道建成通车,年开封和郑州实现电信同城、金融同城。

经过十多年的长足发展,郑汴一体化取得了阶段性成效,但开封发展还不够充分,尚不能达到与郑州呼应的地步;开封的城市功能还不够完善,还没有形成都市区。同时,开封对高端人才的聚集以及创新平台的聚集还不够,等等。

为了更好地推进郑汴一体化,耿明斋建议,要解决好传统与现代的冲突。开封新一轮发展要借助国家中心城市及郑州大都市区建设的契机,通过深度融合,加快推进郑汴一体化,最终实现古城的现代化转型。要最大限度地吸纳外来人流,尤其是吸引受过高水平教育和现代化市场洗礼的高素质人群,迅速增大此类人群聚集的规模,在古城内部形成现代思维方式和行为方式的滋生地和发生源,进而形成蔓延之势,从而加大现代元素替代传统元素的速度,加快古城现代化转型步伐。

同时,耿明斋强调,古城现代化转型并不是传统元素的消失,而是现代元素压过传统元素,传统元素完成现代化改造,从而使传统元素成为推动甚至引领城市现代化发展的有生力量。

耿明斋表示,以文化旅游和文化创意为代表的现代服务业,必将成为引领开封发展的有生力量。

实践者说

打造中原城市群的核心增长极

郑许一体化开启加速度

河南日报客户端记者董学彦

10月23日,郑许市域铁路的近千名建设者正在工地上紧张施工。这条铁路,是郑许一体化的先导工程。它的开工建设,标志着谋划已久的郑许一体化开启了加速度,随着铁路的延伸隆隆向前。

郑许一体化,一直是许昌人的梦想。

年,郑汴一体化启动之初,许昌市就主动谋划,在郑州组织召开郑许城市一体化研讨会,确定了与郑州对接发展的战略方向。十年圆一梦,年,省第十次党代会首次正式提出“推进郑许融合发展”;年1月,在省十三届人大一次会议上,郑许一体化正式写入省政府工作报告。

郑许一体化的“许昌构想”,终于上升为“河南战略”。

许昌市委书记、市长胡五岳说,郑许一体化开花结果,是继郑汴一体化之后的又一重大战略部署,为提升许昌在中原城市群中的地位提供了难得机遇,是许昌未来发展最大的潜力、最广阔的空间、最强劲的动力。

许昌,已摁下了郑许一体化的“快进键”。去年7月,《郑许一体化发展规划研究报告》专家评审会在郑州举行。规划为郑许一体化谋划了目标宏大的发展定位——“一带一路”建设的重要战略支点、中原城市群核心增长区、改革开放创新先导区、枢纽经济发展集中区、生态文明和健康养生示范区等。

蓝图鼓舞人心,目标催人奋进。郑许一体化的壮美画卷,正在许昌人的奋进中铺展。

9月底结束的许昌市两会明确提出,加快推进郑许一体化。坚持立足许昌、对接空港、发挥优势、错位发展,加强产业、生态、交通、功能、平台、空间对接,打造支撑大都市区建设、引领中原城市群发展的核心增长极。

许昌市发改委主任彭占亭介绍,近年来,许昌把郑许一体化作为牵动全局的一号工程强力推动,“六大对接”风生水起,郑许一体化步履铿锵。

产业对接,许港产业带迅速崛起。今年以来,许昌先后有三批个重点项目集中开工,总投资逾千亿元,其中60%以上的产业项目落户许港产业带。如今,许昌是为郑州航空港区苹果手机生产配套的重要城市之一,“许昌制造”已经成为中欧班列(郑州)、航空物流的重要货源。

生态对接,“郑州南花园”魅力初显。许昌宜居宜业的生态城市建设,引起了郑州市民的强烈兴趣,“花木之都”正成为郑州人的“第二居住地”。

彭占亭说,通过构建郑许之间一体化的产业、交通、生态、城镇、开放和公共服务体系,年郑许一体化将全面实现,成为中原城市群最具活力和竞争力的组合型都市区域和带动中原城市群发展的核心增长区域。

希望在望,未来正来。郑许一体化,曙光在前。

中原城市群发展大事记

年12月

国务院正式批复《中原城市群发展规划》,为中原城市群建设描绘了未来发展的蓝图。

年1月

国家发展改革委印发实施《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》,明确了郑州建设国家中心城市的战略目标和相关举措。

年6月

省委、省政府印发实施《河南省建设中原城市群实施方案》。

年9月

省委、省政府印发实施《关于支持洛阳市加快中原城市群副中心城市建设的若干意见》。

年12月

中原城市群北部协同发展示范区协同发展高层会商会议召开,安阳、鹤壁、濮阳、新乡、焦作五市签署战略合作框架协议。

年7月

省政府常务会研究通过《郑州大都市区空间规划(-年)》。

年9月

中原城市群西部转型创新发展示范区联席会议第一次会议召开,洛阳、平顶山、三门峡、济源四市共同签署合作发展框架协议。

(文字整理河南日报客户端记者栾姗)

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