为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神，全面落实全国两会和省委十届十一次全会暨省委工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设“智造之都、宜居之城”，确保全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在常态化疫情防控中全面推动经济社会恢复正常秩序，现提出如下政策措施。
一、突出抓好重点群体保居民就业
1.千方百计促进高校毕业生就业。加大事业单位公开招聘力度，年重点面向高校毕业生招聘名左右工作人员。适当扩大“三支一扶”计划实施规模，将分配名额向应届生倾斜。鼓励各县（市、区）根据本地教师队伍建设实际需求，适当扩大“特岗教师”招聘计划。年开展高校毕业生创业培训人次以上，将个人创业担保贴息贷款单笔额度提高至不超过20万元，非贴息贷款单笔额度不超过50万元，合伙经营或组织起来创业的贷款额度不超过万元，小微企业贷款额度不超过万元。对毕业学年起5年内首次创办企业或从事个体经营的高校毕业生可按规定给予元一次性开业补贴。对入驻市级以上创业孵化基地的高校毕业生创业项目可按规定给予创业运营补贴，标准为3年内不超过实际物管、房租、卫生、水电等费用的50%，年补贴最高限额1万元。支持高校毕业生通过临时性、非全日制、弹性工作等多种形式实现灵活就业。
2.统筹抓好农民工和困难人员就业。加强与劳务输入地区对接，将农民工尽量稳在当地、稳在企业。建立健全农民工就业监测制度，鼓励农民工通过回归农业、农村电商、自主创业等方式就地就近就业。实施农村创新创业带头人培育行动，支持建设一批农民工返乡创业园、农村创业创新园区、返乡入乡创业创新孵化实训基地。认定一批市级农民工返乡创业示范园区，按规定给予20万元一次性奖补。遴选一批农民工返乡创业示范项目，给予最高不超过10万元的一次性奖补。建设返乡入乡创业“一站式”综合服务平台，推动返乡创业综合服务中心标准化建设，实现外出务工人员较多的县（市、区）返乡创业综合服务中心全覆盖。实施重点项目、重大工程、以工代赈项目优先吸纳贫困劳动力就业。对吸纳贫困劳动力就业规模大的市场主体，按规定落实吸纳就业奖补和以工代训补贴政策。加大政府公益性岗位开发力度，对就业困难人员及时托底安置，对零就业家庭实行“一对一”帮扶，确保零就业家庭动态清零。
3.强化企业稳岗就业。落实阶段性减免企业社保费政策，对符合条件的不裁员或少裁员的参保企业失业保险稳岗返还政策，以及困难企业开展职工在岗培训的补贴政策实施期限延长至年年底。对疫情防控期间为承租的中小企业减免租金的市级创业孵化示范基地，给予最长3个月的特殊时期运营补贴，补贴标准为实际减免租金费用的50%。
二、切实兜住底线保基本民生
4.坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，认真落实兜底保障相关政策，加大对未脱贫的建档立卡贫困人口的支持力度，对受疫情等因素影响致贫返贫人群实施针对性帮扶，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。用足用好专项扶贫资金，加快建设扶贫项目，拓宽贫困群众收入渠道，促进贫困群众持续增收。开展消费扶贫“六大行动”，加快政府采购贫困地区产品进度，优先采购贫困地区农副产品。巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，持续提升扶贫质量，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。
5.加大社会保障力度。做好上调退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金最低标准准备工作，根据省级政策及时调整。将失业保险保障范围扩大至所有参保失业人员，对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足一年的失业人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。年3月至12月，领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、因本人原因解除劳动关系或参保缴费不足1年的参保失业人员，可以申领6个月的失业补助金。适时提高全市城乡低保保障标准，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，实现动态管理下的应保尽保。加大社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的价格临时补贴力度，保障困难群众基本生活。
6.提升公共卫生服务能力。实施卫生应急能力提升工程，建立健全公共卫生应急管理体系、应急物资保障体系，医院或急救中心建设1个市级紧急医学救援基地，推动乡村应急防控体系建设。医院新院区建设，谋医院、医院。引进一批名医和高水平专科，积极创建省级医学中心和省级区域医疗中心。以医院等级评审为抓手，推进县（市）医院、中医院、妇幼保健院提档升级，年年底前所有县（市）医院率先建成县域医疗中心，医院水平，推动基础医院。抓好乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设。
三、强化精准帮扶保市场主体
7.深入开展“四个一百”专项行动。健全服务民营企业发展制度体系，建立规范化机制化政企沟通渠道，认真梳理归纳企业生产发展遇到的难题，一企一策帮助企业解决实际困难。认真落实支持企业发展的政策措施，引导帮助企业用好用足惠企政策，建立政策跟踪落实制度，定期开展政策评估。开展民营企业晋位升级行动，推动民营和中小企业规范健康发展。开展民营经济“两个健康”专项行动，全力帮促民营经济纾困解难、提质增效。稳步推进国资国企改革，加快国有投资公司转型，健全国有投资公司法人治理结构。建立政府与媒体定期沟通协调机制，加大新闻发布、专题报道、专访等工作力度，强化政策解读，及时释放积极信号，回应社会关切。
8.切实减轻企业负担。严格落实更大规模减税降费、支持疫情防控和经济社会发展税收优惠、下调企业养老保险费率、免征中小微企业三项社保费用等国家减税降费阶段性政策，进一步简化办理程序，确保应享尽享。对全市承租国有资产类经营用房的市场主体免除上半年3个月房屋租金；为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等各类单位和个人，可依法申报城镇土地使用税、房产税困难减免。发挥财政资金引导作用，吸引社会资本，做大基金规模，帮助优势企业发展壮大、困境企业纾困解围。将民办学历教育的学校和幼儿园纳入疫情期间有关优惠政策覆盖范围。
9.加大融资支持力度。深入实施“”金融暖春行动，积极向金融机构推荐符合条件的中小微企业，争取优惠利率信贷支持。持续推进民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划，大力实施“金融支持市场主体特别帮扶行动”。引导各金融机构落实好中小微企业延期还本付息和普惠小