河南省许昌市公共资源交易中心*组书记、主任
兼公管办常务副主任
在现实的招投标过程中，舞弊行为经常发生。为了防止作弊行为常用三大利器：“阳光”“规则”“黑名单”，就是用“制度+科技”堵塞交易漏洞，用“阳光+诚信”约束交易行为。
电子化防泄露、晒真假。一方面，实行全流程电子化交易网上封闭运行，该保密的必须保密；另一方面，在网上晒“卷子（招标文件）”、晒“考场（开评标场所）”、晒“作业（投标及评审情况）”、晒“结果（中标人信息）”，该公开的一定公开，让交易在阳光下运行。在此基础上，加快推进在线监管，实现审批、交易、履约全程监管在线。
制度化压空间、防寻租。推行应进必进，限制权力滥用；完善规章制度，抑制寻租行为；统一投标模板，压缩裁量空间；加强信用监管，加大违规成本。创新“固定价格招标”，即把评标基准价作为固定值，不列为评审因素，同时量化投标的业绩等进行评审，以得分最高者为中标人。
透明化防变异、抑失信。网上公示中标人有关信息，让竞争对手给予最专业、最严苛的监督。探索“动态确定中标人”机制，在整个合同周期内，中标企业如果出现违规违约不宜继续履行合同时，招标人可不再重新组织招标，而让参与过此次投标的企业顺次取而代之。这样就始终把中标人放在随时可能被取代的地位，倒逼中标企业及其他投标企业不敢在投标时恶意低价投标，在履约时不敢随意谋求追加、绑架业主、拖延工期等。
（文章来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网）
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